汉承秦制汉代时,为了限制三公的权力,汉武帝启用身边的秘书、内臣,形成了内朝,内外朝的形成,导致相权一分为二 到了东汉时期,尚书的地位进一步提高,逐渐取代宰相,成为最高的行政官员,并且设立了专门的机构——尚书台
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